Уезд

Что такое уезд

Уезд — административно-территориальная единица среднего уровня в Российской империи, находившаяся в составе губернии. Между сельской волостью (или сельским обществом) и губернией уезд был ключевым уровнем местного управления, где находились суды, полицейские учреждения, земства, налоговые органы, военно-учётные центры. На каждый уезд приходился один уездный город (центр) и сельская округа.

Уезды как единица управления существовали с конца XV — начала XVI века. Сначала это были волости и присуды, организованные по принципу бывших удельных княжеств. С реформ Петра I уезды реорганизованы в провинции, потом снова в уезды. Современная форма уезда — со времён реформы Екатерины II «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» от 7 (18) ноября 1775 года.

Уезд по реформе 1775 года

Екатерининская реформа установила:

• В каждой губернии — 10–15 уездов

• Каждый уезд рассчитан на 20–30 тысяч душ мужского пола

• В каждом уезде — один уездный город как центр

• К началу XIX века в Российской империи насчитывалось около 500 уездов

• К концу 1914 года — около 800 уездов

Уезд назывался по имени уездного города: Тульский уезд (центр Тула), Богородицкий уезд (центр Богородицк), Епифанский (центр Епифань) и так далее.

Уездное управление

К середине XIX века в каждом уезде действовали следующие учреждения:

Уездная администрация

• Уездный исправник — глава уездной полиции, главный представитель государственной власти на территории уезда. Назначался губернатором или Сенатом. До 1862 года выбирался дворянством

• Становой пристав — полицейский чиновник, отвечающий за порядок в одной из частей уезда (стане). Введён в качестве отдельной должности указом Николая I 3 (15) июня 1837 года. На уезд приходилось 2–3 стана

• Уездное казначейство — собирало налоги и подушную подать в пределах уезда

• Уездный воинский начальник — отвечал за военно-учётные дела, введён указом Александра II по военной реформе 1874 года

Уездное самоуправление

• Уездное дворянское депутатское собрание — корпоративный орган уездного дворянства. Выбирал предводителя дворянства уезда

• Уездный предводитель дворянства — главное выборное лицо уезда, нередко самый влиятельный человек после исправника

• Уездная земская управа — выборный орган земского самоуправления (с земской реформы Александра II 1 (13) января 1864 года). Занималась хозяйственными делами уезда: дороги, школы, больницы, ветеринария, статистика

Уездные суды

• Уездный суд — основная судебная инстанция уезда (до судебной реформы 1864 года)

• С 1864 года — мировой суд (нижняя инстанция) и уездный съезд мировых судей (апелляция). Окружные суды действовали по нескольким уездам

Уездный город

Каждый уезд имел свой главный город — административный центр со специфическим уездным статусом. В уездном городе находились:

• Здание уездной канцелярии (правления)

• Городская дума для городского самоуправления (с Городовых положений Александра II 1870 года)

• Уездный собор — кафедральная православная церковь уезда

• Уездное училище или гимназия (с Устава учебных заведений 1804 года)

• Тюрьма (острог) для преступников

• Базарная и торговая площадь — экономический центр

Уездные города часто были небольшими — 2–10 тысяч жителей в среднем. Лишь немногие достигали 30–50 тысяч (как Тула, Курск, Орёл).

Уезды в крестьянской жизни

Для крестьян уезд был ближайшим административным центром, куда нужно было ехать при многих жизненных обстоятельствах:

• Подача прошений в уездную канцелярию или мировому посреднику

• Защита в суде — мировой суд или уездный съезд

• Военный учёт — постановка на учёт у уездного воинского начальника

• Получение паспорта для отъезда на отходничество — в уездном полицейском управлении или волостном правлении

• Купля-продажа земли — нотариальное оформление в уездной нотариальной конторе

• Регистрация торгового дела — в уездной казённой палате

Крестьянин редко бывал в губернском городе — чаще всего достаточно было поездки в уездный центр.

Уездная волостная администрация после 1861 года

После отмены крепостного права в каждом уезде организовали волостные правления — низший уровень управления для бывших крепостных и государственных крестьян. Каждая волость включала несколько сельских обществ (общин) и охватывала 300–2000 душ мужского пола в радиусе 10–15 вёрст.

Волостное правление состояло из:

• Волостной старшина — выборный руководитель

• Волостной писарь — единственный грамотный служащий, фактически главный человек в правлении

• Волостной сход — общий орган всех домохозяев

• Волостной суд — низшая судебная инстанция для крестьянских дел

Волостные правления вели посемейные списки — крестьянский аналог ревизских сказок, фиксировали миграции, рекрутские списки, оформляли паспорта на отходничество.

Замена уездов после 1929 года

Указание уезда для каждого дореволюционного предка обязательно при заполнении редактора древа — это часто определяющая информация для архивного поиска по метрическим книгам. О волости — отдельный термин. Адреса архивов — в каталоге учреждений.